多元化农业农村投入格局，扩大农业农村有效投资~

中央农办、农业农村部、国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会等7个部门联合印发《关于扩大农业农村有效投资 加快补上“三农”领域突出短板的意见》（以下简称《意见》）。日前，中央农办、农业农村部负责人就《意见》有关情况回答了记者提问。
问：请您谈谈当前出台《意见》的背景和重要意义？
答：受宏观环境变化等多种因素影响，2015年以来第一产业固定资产投资增速逐年下滑。去年以来，更是一改以往“领跑”态势，投资增速持续下降，甚至出现了连续8个月的负增长，全年增速只有0.6%，明显低于第二三产业。今年，突发的新冠肺炎疫情对农业农村投资造成了较大冲击，一季度第一产业固定资产投资降幅13.8%，其中占比最大的民间投资同比下降16.9%，后续跌幅虽然逐步收窄，但下降趋势仍未得到根本遏制。这个势头持续下去，与农业稳产保供和农民增收的要求不适应，与补上全面小康“三农”突出短板的任务不匹配，与推进乡村全面振兴的要求不相称。
党中央、国务院高度重视扩大农业农村有效投资工作。习近平总书记多次作出重要指示，强调要坚持农业农村优先发展，健全多元投入保障机制。李克强总理明确要求采取有效措施扩大农业农村有效投资。今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，新冠肺炎疫情给农业农村带来意想不到的冲击。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，补上全面小康“三农”领域突出短板，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保粮食安全和重要副食品供给、稳住农业基本盘，必须切实扩大农业农村有效投资，这也是当前稳投资、扩内需的重要内容。贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示要求，经国务院同意，中央农办、农业农村部、发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会联合下发《关于扩大农业农村有效投资 加快补上“三农”领域突出短板的意见》。《意见》印发各省（自治区、直辖市）人民政府和国务院各相关部门，对扩大农业农村有效投资进行全面系统部署。
《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持农业农村优先发展，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，对标实施乡村振兴战略，立足当前、着眼长远，围绕加强农业农村基础设施建设和防灾减灾能力建设，实施一批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的现代农业农村重大工程项目，拓宽渠道，优化投资环境，激发各类投资主体活力，千方百计扩大农业农村有效投资规模，努力构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元化投入格局，推动农业优结构、增后劲，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更牢，守住“三农”战略后院，为维护经济发展和社会稳定大局提供坚实支撑。
问：《意见》提出了“三农”补短板的哪些重点领域？
答：对标全面建成小康社会和乡村振兴战略实施，农业农村建设还存在明显的薄弱环节。特别是，农业生产基础支撑还不牢固，低产田还有4亿亩、占到耕地面积的22%；农产品加工转化率还不高，农产品加工业与农业产值之比仅为2.3:1，而发达国家普遍在4:1以上，分拣、仓储、烘干、保鲜、包装等设施明显不足，水果、蔬菜等产后损耗率高达20%；农村公共基础设施建设较为薄弱，农村道路、供水和污水处理、人居环境整治等方面欠账较多，82.6%的村生活污水未得到集中处理，30%以上的农户没有普及卫生厕所，水冲厕所比例更低。补上这些短板，亟需加大农业农村投资建设力度。
围绕农业农村基础设施领域突出短板，《意见》着重提出要加快高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施、现代农业园区、动植物保护、沿海现代渔港、农村人居环境整治、农村供水保障、乡镇污水处理、智慧农业和数字乡村、农村公路、农村电网等11个方面的农业农村重大工程项目建设。这里既有打基础、管长远的现代农业设施工程，又有关乎民生的农村基础设施和公共服务工程，还包括推动传统农业向现代农业转型升级的新基建工程。当前和今后一段时间，扩大农业农村有效投资就要围绕这些重大领域，谋划重大工程项目，真金白银地投、实打实地干。具体来说，围绕促进稳产保供，重点是加大高标准农田、规模化标准化养殖场、现代种业、动植物保护等方面投入力度，加强耕地、种子、装备、灾害防控等关键基础设施建设，改善农业生产设施条件，切实提升粮食、生猪等重要农产品稳产保供和抗灾减灾能力。围绕农业产业转型升级，重点是加大仓储保鲜冷链物流、现代农业产业园、农业科技创新条件能力建设等方面投入力度，推进农业向集约高效、绿色安全方向转变，促进农业可持续发展。围绕提升农村公共服务水平，重点是加大农村人居环境整治、农村供水保障、乡镇污水治理、村庄道路建设、农村电网建设等方面投入力度，不断促进乡村建设向更高水平推进，努力建成更多美丽宜居的新农村，推动缩小城乡居民基本生活条件方面的差距。围绕新型基础设施建设，重点是加大智慧农业、数字乡村建设等方面投入力度，推动农业农村向信息化、智能化、融合化方向发展，给农业农村赋能，提升现代化生产水平，形成更多新的增长点、增长极。